未来十年需维持8%成长率
政府财政恶化减转型成效

【本刊梁志华撰述/苏晓枫摄影】今天正式推介的政府转型计划路线图（Government Transformation Programme Roadmap）显示，马来西亚必须每年达到8%的经济成长，才能在2020年实现先进国宏愿。

由首相署表现管理和传递单位（PEMANDU）负责规划的政府转型计划路线图在今天正式推出。该路线图显示，马来西亚政府与人民必须全力协助我国取得每年8%的经济成长，才能在2020年达到先进国的目标。

首相纳吉今日在吉隆坡会议中心（Kuala Lumpur Convention Centre）主持政府转型计划方向蓝图推荐礼，出席嘉宾包括内阁部长、副部长、华团、商团领袖等。前两任首相马哈迪和阿都拉亦出席观礼。

8%年成长率是高难度挑战

不过，该路线图也坦白指出，我国经济要在未来十年，即到2020年之际，每年保持8%的成长率“非常具挑战性”，因为自1997年亚洲金融风暴后，我国经济成长已显著放缓。

马来西亚经济在亚洲金融风暴前，即1991年-1997年之间取得平均高达9%的年成长率，不过进入后金融风暴时期，即2000年-2008年之间，年平均成长率则显著放缓至5.5%。

马新社（Bernama）引述该路线图的内容报道指出，我国经济成长放缓有很多原因，其中包括马来西亚在廉价出口与服务方面已不具备竞争优势，并遭其他新兴经济体如印度、越南以及中国取代。

此外，马来西亚从2001年至2007年之间的外资直接投资（FDI）年复合成长率（CAGR）只有1%，反观印度、越南以及中国在这段时期的外资直接投资年复合成长率，则分别高达30%、12%以及10%。

财政恶化限制转型能力

另一方面，该路线图也呼吁政府削减公共开支，因为我国政府目前正面对财政吃紧方面的挑战。基于马来西亚自1997年后一直维持财政赤字，而且财政状况每况愈下，这导致我国在改善政府表现方面的融资能力面对局限。

该路线图指出：“我们正面对一个困境。在急需削减开支的当儿，却要加速兑现经济与社会方面的重大成果。因此，我们必须优先拨款给最重要的领域，并通过新的公共递送方式来加强生产力与效率，以及逐步减少对经济的津贴与其他扭曲措施。”

与此同时，马来西亚也必须改善既有的社会措施表现，因为一些关键的社会措施的表现，并无法达到2020年先进国宏愿下的社会目标。

其中，公众安全问题在近年来日益恶化，资产盗窃与暴力犯罪等方面的犯罪指标持续上升。此外，贪污问题在近年来继续恶化，这基本上从马来西亚在国际透明组织贪污指数的排名逐年下滑中反映出来。我国在全球贪污指数的排名，从2008年的47名进一步跌至2009年的56名。

教育方面，有指标显示，马来西亚在整体学术成果上节节败退，并落后其他区域国家。2007年国际数理研究趋势显示，我国有高达20%的学生无法达到最低合格水平。

民间促推行采纳赏罚机制

根据这份路线图的研究结果显示，我国目前面对的最大挑战是结构性调整，包括减少犯罪与贪污、消除贫穷，以及加强教育素质和城乡地区的基建设施。

针对政府转型计划，公共政策中心（Centre for Public Policy）主席拉莫（Ramon Navaratnam）在接受媒体询问时表示，政府应该在今年推出一个赏罚机制，来确保整个政府转型计划可以顺利落实，尤其是针对公共服务领域。

他指出，赏罚机制是政府转型计划的成败关键所在。政府转型计划成败不仅仅取决于领导层，更重要的是公共服务领域在递送方面的能力。如果公共服务领域没有转型，任何转型政策都无法取得成果。因此，他建议政府考虑采纳私人领域的聘雇系统，作为政府转型计划的赏罚机制中的一部分。

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